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自治区工商局关于做好“双告知”工作的通知

伊犁哈萨克自治州工商行政管理局,各地州市工商行政管理局、市场监督管理局、区局直属局:

为认真贯彻落实国家工商总局《关于落实国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见做好“双告知”工作的通知》(工商企注字〔2015〕211号)以及自治区人民政府公布的《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(新政发〔2016〕101号),现就做好我区“双告知”工作通知如下:

一、充分认识“双告知”工作的重要意义

“双告”是指在办理登记注册时,工商和市场监管部门(以下统称工商部门)根据自治区人民政府公布的工商登记后置审批事项目录,告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。在办理登记注册后,工商部门将市场主体登记注册信息推送至国家企业信用信息公示系统(新疆),各相关审批部门或行业管理部门运用国家企业信用信息公示系统(新疆)及时查询认领涉及本部门审批事项或属于本部门主管职责的市场主体登记注册信息。

履行“双告知”职责,是工商部门强化市场主体诚信守法意识,促进工商部门和审批部门、行业主管部门之间信息互联互通,确保“先照后证”改革落地生根的重要举措。做好市场主体前端告知服务工作,有利于激发市场主体活力,引导市场主体守法经营,规范市场经济秩序。将市场主体信息共享至相关审批部门、行业主管部门,有利于各部门协同监管,避免出现监管真空和灰色地带,有利于形成信息共享、互联互通、齐抓共管的新格局,推动各部门提高事中事后监管水平。全区工商部门要充分提高认识,切实履行“双告知”职责。

二、依据工商登记后置审批事项目录做好告知工作

自治区人民政府已经在《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(新政发〔2016〕101号)文件中公布《自治区本级工商登记后置审批目录》,为有效开展“双告知”工作,我局在《自治区本级工商登记后置审批目录》的基础上,整理出《自治区本级工商登记后置审批目录对应工商登记“关键词”表(2016年10月)》(见附件1)。全区各级工商部门要严格依据自治区人民政府公布的工商登记后置审批事项目录,对照《自治区本级工商登记后置审批目录对应工商登记“关键词”表(2016年10月)》,核定经营范围,使相关部门通过“关键词”的抓取,对其应监管的企业进行有效的监管,真正做到“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”。

《自治区本级工商登记后置审批目录》将实行动态管理,自治区人民政府已授权自治区工商局及时公布动态更新的《自治区本级工商登记后置审批目录》,各地要关注《自治区本级工商登记后置审批目录》的调整情况,及时做好“关键词”的更新工作,确保“双告知”工作范围清晰、依据明确。

三、做好告知申请人工作

全区各级工商部门要在登记注册场所公布《自治区本级工商登记后置审批目录》。

申请人在工商部门办理设立登记或变更经营范围登记时,工商部门应当依据《自治区本级工商登记后置审批目录》书面告知申请人(告知书样式见附件2),其拟从事的经营项目中如有须经审批方可经营的目录内事项的,应当到目录内规定的相应审批部门办理审批,未经审批不得擅自从事相关经营活动。

申请人在工商登记注册时,应当提交由法定代表人(拟任法定代表人、负责人、经营者)或者其委托代理人签署的承诺书(样式见附件3),书面承诺已知悉工商部门告知的相关审批事项和审批部门,在取得行政审批前不从事相关经营活动。

四、做好告知审批部门工作

办理登记注册后,工商部门通过内部业务系统自动生成市场主体登记注册信息,推送至国家企业信用信息公示系统(新疆),各相关审批部门或行业管理部门根据“关键词”,通过国家企业信用信息公示系统(新疆)及时查询抓取涉及本部门审批事项或属于本部门主管职责的市场主体登记注册信息,做好后续审批服务和监督管理工作,并及时将审批许可信息通过国家企业信用信息公示系统(新疆)对外公示。

五、相关工作要求

(一)加强组织领导。全区各级工商部门要积极主动向地方党委政府汇报,根据地方人民政府的统一领导和工作部署,积极协调推进“双告知”工作。要按照政府主导、部门主抓、统筹推进的工作要求,逐步形成信息共享、互联互通、协调联动的工作机制和协同共治的市场监管新格局。

(二)加强协作配合。要牢固树立“一盘棋”的思想,强化责任意识、大局意识、协作意识,积极与相关审批部门、行业主管部门建立沟通协作机制,保证“双告知”工作稳步推进。

(三)加强宣传培训。要通过报刊、电视、广播、网络、政务服务大厅宣传栏、电子显示屏、印发办事指南等多种途径进行宣传,引导市场主体提高自觉识别审批事项的能力;要加强业务培训,组织窗口工作人员、市场主体监管人员、信息技术保障人员等系统学习法律法规、政策规定、业务流程,做到流程熟知、业务精通、服务周到,全面提升市场主体登记注册和监督管理效能。

各地在执行中遇到的问题,请及时报告自治区工商局。



附件1:

自治区本级工商登记后置审批目录对应工商登记“关键词”表

2016年10月)

序号

实施机关

项目名称

子项

关键词

1

发改委

棉花加工资格认定

棉花

皮棉

籽棉

2

经信委

供电营业许可证的核发

供电

权限内生产、经营或者使用监控化学品及变质或者过期失效的监控化学品处理方案的审批

化学品

辖区内第二类监控化学品的使用与经营审批

化学品

权限内无线电台(站)的设置及运行审批

1.无线电台(站)的设置和使用的审批

无线电

2.建立卫星通信网和设置卫星地球站审批

卫星

3

教育厅

自费出国留学中介服务机构资格认定

留学

4

科技厅

实验动物生产、使用和进出口的许可

实验动物

5

民政厅

权限内建设公墓的审批

公墓

假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定

假肢

矫形器

6

财政厅

会计师事务所(分所)设立审批

名称中含有“会计师事务所”字样的全部推送

资产评估机构设立审批

资产评估

7

人力资源和社会保障厅

设立中外合资(合作)人力资源服务机构许可

人力资源服务

8

国土资源厅

权限内开采矿产资源审批登记

开采

地质勘查单位资质认定

地质勘查

乙、丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批

地质灾害

权限内专项地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质的审批

地质灾害

权限内勘查矿产资源审批登记

勘查

探矿

9

环保厅

权限内核发从事收集、贮存、处置危险废物经营活动单位的经营许可证

危险废物

10

住房和城乡建设厅

建设类企业资质审核审批(备案)

1.权限内建筑业企业资质认定

建筑

2.权限内建设工程监理企业资质认定

工程监理

3.建设工程招标代理机构资格认定

招标代理

4.权限内工程勘察、工程设计企业资质认定

工程勘察

工程设计

5.权限内核发建筑施工企业安全生产许可证

施工安全

6.权限内房地产开发企业资质的审批

房地产开发

7.权限内核发物业服务企业资质证

物业服务

物业管理

8.工程造价咨询单位资质认定

工程造价咨询

9.权限内城规划编制单位资质认定

城乡规划

10.权限内房地产估价机构资质核准

房地产估价

房地产评估

11.权限内审批、核发城市园林绿化企业资质证书

城市园林绿化

12.建设工程质量检测单位资质核准

工程质量检测

11

交通运输厅

公路工程监理企业丙级资质许可

公路工程监理

12

自治区道路运输管理局(授权组织)

国际道路运输经营许可

国际道路客运

国际道路货运

跨省区道路旅客运输经营许可

跨省客运

13

水利厅

水利工程质量检测单位资格认定

水利工程质量检测

14

自治区水产局(渔政总站、渔政监督总队)(授权组织)

权限内捕捉、驯养繁殖、出售、收购和利用以及运输、携带出境国家重点水生野生动物或者其产品的许可

水生野生动物

权限内进出口水产苗种的审批

水产苗种进出口

15

农业厅

农作物种子生产经营许可证核发

农作物种子

农业转基因生物生产加工许可

转基因

权限内种子进出口审批

种子进出口

16

自治区农药检定所(授权组织)

农药登记

农药

17

林业厅

权限内林木种子生产、经营许可证的核发

林木种子

苗木

花卉

国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证的核发

野生动物

国家重点保护野生动物及其产品运输、携带的审批

野生动物

狩猎场的审批

狩猎

权限内在林区经营(含加工)木材的审批

木材

权限内对采集、收购、出售野生动植物的审批

1.权限内出售、收购、利用国家二级保护野生动物及其产品的审批

野生动物

2.权限内核发国家二级保护野生植物采集证

野生植物

3.权限内出售、收购国家二级保护野生植物的审批

野生植物

4.权限内对采集、出售、收购一级保护野生植物的审批

野生植物

权限内利用森林资源开展旅游活动或者建立森林公园的审批

森林公园

旅游活动

权限内出口国家重点保护野生植物或者进出口国际公约所限制进出口的野生植物的审核

野生植物

18

畜牧厅

权限内采集、出售、收购国家二级保护野生植物的审批

1.权限内核发国家二级保护野生植物采集证

野生植物

2.权限内出售、收购国家二级保护野生植物的审批

权限内核发种畜禽生产经营许可证

种畜

设立兽药生产企业的审批

兽药

申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料生产经营许可证的审核

家畜卵子

冷冻精液

胚胎

设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业的审批

饲料

草种质量检验机构资格认定

草种质量检验

兽用生物制品经营许可

兽药

权限内种子进出口审批

种子

19

商务厅

设立拍卖企业审批

拍卖

石油成品油批发、仓储、零售经营许可

石油

成品油

汽油

柴油

煤油

外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构审批

企业类型为“外国(地区)企业常驻代表机构”的全部推送

限制进出口技术许可

技术进出口

对外承包工程经营资格审批

对外承包工程

20

文化厅

设立经营性互联网文化单位审批

互联网

设立或变更演出经纪机构的许可

1.设立中外合资、合作经营、港澳台和内地合资合作经营的演出经纪机构的审核

演出经纪

2.设立(或变更)演出经纪机构许可

演出经纪

3.港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批

演出经纪

4.台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批

演出经纪

设立中外合资经营、中外合作经营的演出、娱乐场所的许可

1.设立中外合资、合作经营、港澳台和内地合资合作经营的演出场所经营单位的审核

文艺表演

演出场所

娱乐

歌舞

游艺

2.设立中外合资、合作经营娱乐场所的许可

3.港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批

4.台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位的审批

外国及港澳台营业性演出审批

1.外国及港澳台文艺表演团体、个人来华在非歌舞娱乐场所进行营业性演出的审批

文艺表演

演出

2.外国及港澳台文艺表演团体、个人来华在歌舞娱乐场所进行营业性演出的审批

美术品进出口经营活动审批

美术品进出口

21

卫生计生委

职业卫生服务机构(不含技术服务)资质审批

1.职业健康检查机构资质审批

健康检查

2.职业病诊断机构资质审批

职业病

权限内医疗机构执业许可

1.权限内医疗机构设置的审批

名称中含有“医院”字样的全部推送

2.权限内医疗机构执业登记

3.医疗机构变更和注销的登记

4.医疗机构校验

5.设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务的审批

戒毒、精神康复服务

消毒产品生产企业卫生许可

医用消毒设备、医用消毒器具

香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在内地设置独资医院审批

外商投资并且名称中含有“医院”字样的全部推送

放射卫生技术服务机构资质审定

放射

22

新闻出版广电局

设立广播电视节目制作经营机构审批

广播电视节目制作

广播电视设施工程设计、安装许可

广播电视设施

设立、变更、终止电影发行单位的审批

电影发行

省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批

广播电视传输

设立音像复制单位审批

复制

电子出版物复制单位设立审批

23

体育局

举办攀登山峰活动审批

攀岩

登山

攀登

山峰

从事射击竞技体育运动单位的审批

射击

竞技体育

24

安监局

权限内非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产的许可

矿山

开采

采矿

危险化学品

烟花爆竹

乙级非煤矿安全评价、认证、检测、检验机构资质认可

安全评价

安全检测检验

职业卫生评价

职业卫生检测检验

25

统计局

涉外调查机构资格认定

涉外统计调查

涉外社会调查

26

旅游局

设立旅行社的审批

名称中含有“旅行社”字样的全部推送

外商投资旅行社业务许可

旅行社经营边境游资格审批

27

粮食局

军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定

           

28

人防办

人民防空工程设计乙级以下资质认定

人防工程

人民防空工程监理乙级以下资质认定

29

食品药品监管局

核发药品(批发)经营许可证

1.权限内核发药品经营许可证

药品经营

经营疫苗

2.权限内变更药品经营许可证许可事项的审批

3.药品批发企业经营疫苗的审批

权限内涉及药品、医疗器械、化妆品生产许可证的核发

1.核发药品生产许可证

药品生产

委托生产药品

2.变更药品生产许可证许可事项的审批

3.权限内委托生产药品的审批

4.核发第二、三类医疗器械生产企业许可证

医疗器械生产

5、从事第二类精神药品制剂生产企业的审批

精神药品制剂

6.权限内化妆品许可审批
 (1)化妆品生产企业卫生许可证的核发
 (2)首次进口非特殊用途化妆品审批

化妆品生产

非特殊用途化妆品

特殊药品(含蛋白同化制剂、肽类激素)审批

1.麻醉药品和精神药品经营审批

麻醉药品

精神药品

咖啡因原料

2.全国性批发企业向有使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品的审批

3.区域性批发企业从定点生产企业购进麻醉药品和精神药品的审批

4.非药品生产企业购买咖啡因原料的审批

5.科研、教学单位购买麻醉药品和精神药品的审批

6.购买麻醉药品和精神药品的标准品、对照品的审批

7.医疗机构配制麻醉药品、精神药品制剂的审批

8.医疗用毒性药品经营定点审批

毒性药品

9.权限内科研和教学单位购用毒性药品的审批

10.药品批发企业经营蛋白同化制剂、肽类激素的审批

蛋白同化制剂

肽类激素

11.核发蛋白同化制剂、肽类激素进出口准许证

12.第一类中的药品类易制毒化学品购买的审批

易制毒化学药品

13.区域性批发企业需就近向其他省、自治区、直辖市行政区域内的取得麻醉药品和第一类精神药品使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品的审批

麻醉药品

精神药品

14.经营第一类中的药品类易制毒化学品审批

易制毒化学药品

15.生产第一类中的药品类易制毒化学品审批

16.麻醉药品、第一类精神药品和第二类精神药品原料药定点生产审批

麻醉药品

精神药品

互联网药品交易服务企业审批

互联网药品交易

从事互联网药品信息服务资格审核

互联网药品信息

30

煤炭工业管理局(煤矿安全监察局)

权限内开办煤矿企业的审批

名称中含有“煤矿”字样的全部推送

权限内核发煤矿(煤层气)企业安全生产许可证

权限内煤矿安全评价、认证、检测、检验机构资质认可

安全评价

安全检测检验

31

测绘局

测绘资质的核准

测绘

32

质监局

制造计量器具许可

计量器具

产品质量检验机构资质认定

1.产品质量检验机构审查认可

质量检验检测

2.产品质量检验机构计量认证

特种设备生产许可

1.D级压力容器设计单位资格许可

特种设备

压力容器

压力管道

锅炉

电梯

扶梯

电梯

自动人行道

起重机械

大型游乐设施

场(厂)内专用机动车辆

气瓶

安全阀

叉车

2.GB类、GC2、GC3、GD2级压力管道设计单位资格许可

3.D级锅炉制造单位资格许可

4.D级压力容器制造单位资格许可

5.B、C级载货电梯,C级液压电梯,杂物电梯,自动扶梯,自动人行道制造单位资格许可

6.B级及以下起重机械制造单位资格许可

7.锅炉压力容器中直径小于1800mm的封头制造单位资格许可

8.B级压力管道元件制造单位资格许可

9.锅炉安装改造维修单位资格许可

10.压力容器安装改造维修单位资格许可

11.电梯安装改造维修单位资格许可

12.起重机械安装改造维修单位资格许可

13.大型游乐设施安装改造维修单位资格许可

14.场(厂)内专用机动车辆维修单位资格许可

15.GB类、GC2、GC3、GD2级压力管道安装单位资格许可

16.移动式压力容器、气瓶充装单位资格许可

特种设备检验检测机构核准

1.气瓶检验站资格核准

2.安全阀校验机构核准

3.两工地起重机械、场(厂)内专用机动车辆检验机构核准

机动车安全技术检验机构资格审批

机动车安全技术检验

工业产品生产许可证核发

1.电线电缆生产许可证核发

电线电缆生产

2.危险化学品包装物、容器生产许可证核发

危险化学品包装物生产

危险化学品容器生产

3.泵生产许可证核发

泵生产

4.建筑钢管脚手架扣件生产许可证核发

扣件生产

5.建筑防水卷材生产许可证核发

防水卷材生产

6.机动车制动液生产许可证核发

制动液生产

7.电热毯生产许可证核发

电热毯生产

8.化肥生产许可证核发

化肥生产

9.人造板生产许可证核发

人造板生产

10.特种劳动防护用品生产许可证核发

防护用品生产

11.危险化学品生产许可证核发

危险化学品生产

12.耐火材料生产许可证核发

耐火材料生产

13.橡胶制品生产许可证核发

橡胶制品生产

14.助力车生产许可证核发

助力车生产

15.摩托车乘员头盔生产许可证核发

头盔生产

16.输水管生产许可证核发

输水管生产

17.水文仪器生产许可证核发

水文仪器生产

18.岩土工程仪器生产许可证核发

工程仪器生产

19.电力整流器生产许可证核发

整流器生产

20.电力调度通讯设备生产许可证核发

通讯设备生产

21.直接接触食品的材料等食品相关产品生产许可证核发

食品相关产品生产

制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批

计量器具

33

公安厅

核发保安培训许可证

保安培训

34

文物局

文物商店设立审批

文物

文物销售审核

1.文物商店销售文物的审核

文物销售

2.文物拍卖标的审核

文物拍卖

从事文物保护活动资质审批

1.权限内文物保护工程资质审批

文物保护工程

2.从事馆藏文物修复、复制、拓印资质的审批

文物修复

文物复制

文物拓印

35

气象局

实施人工影响天气作业的资格的核准

人工影响天气

防雷装置检测单位资质认定

防雷装置

36

新闻办

互联网站从事登载新闻业务许可

通过互联网发布和转载新闻

37

邮政管理局

经营邮政通信业务审批

邮政

通信

权限内暂时停止或限制办理部分邮政业务的审批

38

通信管理局

增值电信业务许可(覆盖范围为自治区范围内的增值电信业务)

增值电信业务

设立互联网域名注册服务机构审批(自治区范围内域名注册服务机构设立审批)

域名注册服务

电信网码号资源使用和调整审批(覆盖范围为自治区范围内的电信网码号资源)

电信网码号

39

新疆证监局

证券公司变更业务范围

证券

证券公司设立收购或者撤销境内分支机构

40

新疆外汇管理局及分支局

个人本外币兑换特许机构

外汇

结汇

售汇

货币兑换业务

41

新疆出入境检验检疫局

从事进出境动植物检疫处理业务的单位认定

进出口检疫

口岸卫生许可证核发

宾馆

酒店

餐馆

食品生产企业

出境动物及其产品、其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记

进出境动植物及其产品生产、加工、存放场所

出境植物及其产品、其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记

进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记

进口固体废物

出口食品生产企业备案核准

出口食品生产

进出口商品检验鉴定业务的检验许可

进出口商品检验鉴定

42

民航新疆管理局

航空营运人运输危险品资格批准

航空运输

民用航空维修技术人员学校合格认定

航空维修

飞行签派员训练机构合格认定

飞行签派员

民用航空器维修单位合格审定

民用航空器

民用航空产品

民用航空器改装设计批准(MDA)

民用航空器补充型号合格证(STC)/补充型号认可(VSTC)

民用航空器型号设计批准(TDA)

民用航空产品技术标准规定项目批准(CTSOA)

民用航空器零部件制造人批准(PMA)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

 

   

(样式)

 

________ _               (企业/农民专业合作社/个体工商户):

经营范围中含有《自治区本级工商登记后置审批目录》中列明需经批准的事项,应当到《自治区本级工商登记后置审批目录》规定的相应审批部门办理审批,未经审批不得擅自从事相关经营活动。

   《自治区本级工商登记后置审批目录》查询网址:新疆维吾尔自治区人民政府 > 信息公开 > 公文公报 > 政府文件>?关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见(2016-09-27)

http://www.xinjiang.gov.cn/xxgk/gwgb/zfwj/2016/273251.htm

   

 

 

                  企业登记机关(登记专用章)

                                 


 

附件3:

 

   

(样式)

 

              (工商行政管理局/市场监督管理部门):

                     (企业/农民专业合作社/个体工商户)郑重承诺:工商部门已告知相关审批事项和审批部门。在领取营业执照后,我(本企业/农民专业合作社/个体工商户)将及时到审批部门办理审批手续,在取得行政审批前不从事相关经营活动。如有超出登记经营范围从事后置审批事项经营的需要,也将先行办理经营范围变更登记和相应审批手续,未取得相关审批前不从事相关经营活动。

 

 

 

 

签名:

          

备注:签名人员应为法定代表人(拟任法定代表人、负责人、经营者)或者其委托代理人。